انطباق رویه عملی شورای نگهبان با صلاحیت ها و اختیارات این شورا در چارچوب اصول قانون اساسی

فصل اول- کلیات تحقیق

مقدمه

الف- بیان مساله

ب- اهمیت و ضرورت انجام تحقیق

ج- مرور ادبیات و سوابق مربوطه

د- جنبه جدید بودن و نوآوری در تحقیق

ه- اهداف مشخص تحقیق

۱- اهداف کلی

و- سوالات تحقیق

ز- فرضیه های تحقیق

ح- تعریف واژه ها و اصطلاحات فنی و تخصصی

ط- روش شناسی تحقیق

ی- روش و ابزار گردآوری داده ها

ک- روش ها و ابزار تجزیه و تحلیل داده ها

فصل دوم- تببین جایگاه شورای نگهبان در حقوق اساسی کشور

مبحث اول- شورای نگهبان به عنوان نهاد متکفل اجرای موازین شرعی و دفاع از قانون اساسی

گفتار اول-ترکیب و چگونگی تشکیل شورای نگهبا

بند۱-حقوق دانان شورای نگهبان

بند۲-فقهای شورای نگهبان

بند۳-مدت عضویت شورای نگهبان

بند۴-تشکیلات اداری شورای نگهبان

گفتار دوم- مقایسه شورای نگهبان با فقهاء جامع الشرایط در قانون اساسی مشروطیت

گفتار سوم- مقایسه شورای نگهبان با نهادهای مشابه در حقوق اساسی سایر کشورها

بند۱-مقایسه ی کارکرد شورای نگهبان با نهادهای نظارتی مشابه در دیگر کشورها

بند۲-مراجع اعمال نظارت بر انتخابات در دیگر کشورها

بند۳-مقایسه ی عملکرد این نهادها با شورای نگهبان

بند۴-قدرت ابطال نمایندگی یا ابطال انتخابات

بند۵-عدم پاسخ گویی مرجع نظارتی به هیچ نهادی در مورد تصمیم اتخاذی

بند۶-عام و فراگیربودن نظارت(از ابتدای انتخابات تا پایای آن

گفتار چهارم- مباحث صورت گرفته راجع به شورای نگهبان در مذاکرات مجلس خبرگان قانون اساسی

مبحث دوم- شورای نگهبان به عنوان مفسر قانون اساسی و نهاد نظارت بر انتخابات

گفتار اول-شورای نگهبان به عنوان مفسر قانون اساسی و کیفیت انجام وظیفه

بند۱-ضرورت تفسیر

بند۲-انواع تفسیر

بند۳-صلاحیت شورای نگهبان در تفسی

بند۴-آیین تفسیر قانون اساسی

گفتار دوم-شورای نگهبان به عنوان نهاد ناظر بر انتخابات و همه پرسی

فصل سوم- برخی ابهامات و نکات مسکوت مانده در قانون اساسی راجع به وظایف شورای نگهبان

مبحث اول-ابهامات مربوط به وظیفه انطباق قوانین با شرع و قانون اساسی

گفتار اول- امکان اظهار نظر شورا راجع به قوانین لازم الاجرا شد

گفتار دوم- امکان اظهار نظر شورا راجع به عموم و اطلاق مقررات قوانین عادی و قانون اساسی

گفتار سوم- کیفیت انطباق قوانین با موازین شرعی

الف- مبنای انطباق

۱- فتاوی فقهاء شورا به عنوان مبنای انطباق

۲-فتاوی مشهور فقهاء به عنوان مبنای انطباق

۳-فتاوی مقام رهبری به عنوان مبنای انطباق

۴-امکان مغایر شرع دانستن قانون با وجود انطباق آن با بعضی فتاوی معتبر

ب- بررسی شکلی و یا بررسی ماهوی؟

۱-امکان محدود بودن اختبارات شورا به بررسی شکلی قوانین

۲-امکان مجاز بودن شورا به بررسی عواقب و نتایج اجرای یک قانون از لحاظ نقض بالقوه موازین شرعی

گفتار چهارم- کیفیت انطباق قوانین با قانون اساسی

الف:انطباق شکلی یا انطباق ماهوی؟

ب:انطباق با مصوبات مجمع تشخیص مصلحت نظام

ج:انطباق با مصوبات یا احکام حکومتی یا تصمیمات نهادهای زیر نظر ولی فقیه

مبحث دوم- ابهامات مربوط به سایر وظایف شورا

گفتار اول-کیفیت نظارت شورا بر انتخابات و همه پرسی

بند۱-مفهوم نظارت و ارکان آن

بند۲-ضرورت نظارت بر انتخابات

بند۳-مرجع نظارت بر انتخابات

بند۴-ماهیت نظارت شورای نگهبان

بند۵-نحوه نظارت

بند۶-بررسی صلاحیت داوطلبان انتخاباتی

بند۷-نظارت بر همه پرسی

الف:اجرایی بودن یا نظارتی بودن شورا و مرز تفکیک این دو در موضوع انتخابات

ب:نظارت استصوابی یا نظارت استطلاعی

ج:نظارت بدون نیاز به شکایت یا نظارت در صورت وصول شکایت

گفتار دوم- نظارت شورا بر صلاحیت نامزدهای انتخابات

الف:نظارت شورا بر صلاحیت نامزدهای انتخابات مجلس خبرگان

ب:نظارت شورا بر صلاحیت انتخابات سایر مراجع قانونی

ج:منابع شورا برای اعمال حق نظارت و کیفیت تضمین حقوق افراد در بحث احراز صلاحیت ها

فصل چهارم- بررسی رویه عملی شورای نگهبان در بررسی قوانین و انجام سایر وظایف خود

مبحث اول- رویه عملی شورای نگهبان در بررسی قوانین

بند۱-کیفیت نظارت بر قوانین و مقررات

بند۲-اقسام نظارت

بند۳-دامنه شمول نظارت

بند۴-الزامی بون نظارت

بند۵-قابلیت تفویض نظارت

گفتار اول- برخی رویه های قابل انتقاد در رد و تائید مصوبات مجلس

الف:برخی نمونه های عملی و ذکر مستندات

ب:اشکالات ناشی از این رویه شورا

گفتار دوم- اظهار نظر شورا در مورد تفسیر و یا ابطال قوانین لازم الاجرا

الف:برخی نمونه های عملی

ب:اشکالات ناشی از این رویه شورا از لحاظ حقوقی و اجرایی

مبحث دوم-رویه عملی شورا از لحاظ آئین رسیدگی

گفتار اول- غیر علنی بودن جلسات و مستدل نبودن برخی تصمیمات

الف- نمونه های عملی و ذکر مستندات

ب- اشکالات ناشی از غیرعلنی بودن جلسات و مستدل نبودن برخی تصمیمات

گفتار دوم-عدم ذکر نظرات موافق و مخالف

الف-فوائد ذکر نظرات مخالف

ب-فوائد ذکر تعداد آراء موافق و مخالف و نام اشخاص رأی دهنده

گفتار سوم-آئین رسیدگی شورا از لحاظ رعایت حقوق دفاعی اشخاص ذینفع

الف-نپذیرفتن اشخاص برای استماع توضیحات در جلسات شورا

ب:ندادن مهلت کافی برای ارائه لایحه و مستندات کافی در برخی موار

نتیجه گیری و پیشنهادها:

نتیجه گیری