مطالعه فقهی و حقوقی مدیریت اموال عمومی در جمهوری اسلامی ایران

فصل اول :کلیات تحقیق

۱-۱- بیان مسئله

۲-۱-ضرورت و اهمیت تحقیق.

۱-۳- سوالات پژوهش

۱-۴- فرضیات پژوهش

۱-۵- اهدف پژوهش

۱-۶- تعریف متغیر ها

۱-۶-۱- اموال عمومی و مشترک

۱-۶-۲- ضابطه تشخیص اموال و مشترکات عمومی

۱-۶-۳- راه عمومی‌

۱-۶-۴- اموال مورد استفاده عموم

۱-۶-۵- اموال اختصاص یافته به خدمت عمومی‌

۱-۶-۶- بستر رودخانه‌هاو جنگل‌ها

۱-۶-۷- انفال

۱-۶-۸- کالای عمومی

فصل دوم : مروری بر تحقیقات انجام شده

۲-۱- مقدمه

۲-۲- مفهوم انفال

۲-۲-۱- أنفال از نظر تفسیر و فقه شیعه

۲-۲-۲- جایگاه انفال در اموال

۲-۲-۳- مصادیق انفال

۲-۲-۳-۱- فی‏ء

۲-۲-۳-۲- زمین‏هاى موات

۲-۲-۳-۳- آبادى‏هایى که مالک خاصی ندارد

۲-۲-۳-۴- قله‏ها، وسط درّه‏ها و جنگل‏ها

۲-۲-۳-۵- صفایا و قطایع

۲-۲-۳-۶- غنیمتى که مجاهدان بدون اذن امام به‏دست آورند

۲-۲-۳-۷- ارث کسى که وارث ندارد

۲-۲-۳-۸- معادن

۲-۲-۳-۹- دریاها و بیابان‏هاى لم یزرع

۲-۲-۴-  تعریف انفال و ملاک های تشخیص آن

۲-۳- اصول و سیاست های حاکم بر مصرف انفال و درآمدهای حاصل از آن در دولت اسلامی

۲-۳-۱- انفال و درآمدهای عمومی و مخارخ دولت اسلامی

۲-۳-۲- تفاوت اموال عمومی و اموال متعلق به دولت اسلامی « امام »

۲-۳-۳- انفال و درآمدهای حکومتی در صدر اسلام

۲-۳-۴- اقطاعات و واگذاری ها در صدر اسلام

۲-۳-۵- معیارهای هزینه کرد و مصرف انقال و درآمدهای عمومی در احادیث و آرای فقها

۲-۳-۶- اصول و راهبردهای مصرف انفال در دولت اسلامی

۲-۳-۶-۱- اصل نقش حاکمیتی دولت در انفال

۲-۳-۶-۲-اصل مصلحت عمومی

۲-۳-۶-۳-اصل آبادانی و عدم تعطیل منابع انفال

۲-۳-۶-۴- اصل توانایی افراد در واگذاری و بهره برداری از منابع انفال

۲-۳-۶-۵- اصل عدم اتکای هزینه های مصرفی به انفال

۲-۳-۷- سیاست های مصرف انفال و درآمدهای آن در دولت اسلامی

۲-۳-۷-۱- انفال و برپایی عدالت و توازن اجتماعی

۲-۳-۷-۲- انفال و توسعه زیر ساخت های اقتصادی با رویکرد منافع بین نسلی

۲-۳-۷-۳- انفال و توسعه سرمایه های معنوی و انسانی

۲-۳-۷-۴- انفال و کفالت های ضروری

۲-۴- غیمت و فی

۲-۴-۱-  غنیمت

۲-۴-۱-۱ شیوه های استفاده از غنایم

۲-۴-۲- فى‏ء

۲-۵- ضابطه تشخیص انفال

۲-۵-۱ مفهوم حقوقی اموال عمومی

۲-۵-۲- مفهوم اموال عمومی

۲-۵-۳-  کالای عمومی

۲-۵-۳-۱- ویژگیهای کالای عمومی

۲-۵-۳-۲- کالای عمومی واسطه‌ای

۲-۵-۳-۳- کالای مرکب یا شبه عمومی

۲-۵-۳-۴- ابعاد گوناگون کالاهای عمومی

۲-۵-۳-۵- تقسیم بندی کالای عمومی از نظر ملی و محلی

۲-۶- ضابطه تشخیص اموال و مشترکات عمومی

۲-۷- پیشینه پژوهش

فصل سوم: انفال و جایگاه حقوقی آن در اسلام و آثار فقهی و حقوقی اداره اموال عمومی  مبتنی بر فقه و اصول اسلامی

۳-۱- انفال و جایگاه حقوقی آن در اسلام

۳-۱-۱- مقدمه

۳-۱-۲- معنی لغوی انفال

۳-۱-۳- مراد از انفال در اصطلاح فقهی شیعی

۳-۱-۴- بررسی موضوع انفال در کتاب و سنت

۳-۱-۵- آیا فیئی و انفال دو واژه متفاوتند؟

۳-۱-۶- انفال در احادیث و بیان معصومین (ع)

۳-۱-۷- دیدگاه فقهی حضرت امام خمینی (ره) راجع به انفال

۳-۱-۸- قانون اساسی و موضوع انفال

۳-۲- مشروح مداکرات مجلس در خصوص تصویب اصل ۴۵ قانون اساسی

۳-۳- مشروح مداکرات مجلس در خصوص تصویب اصل ۴۹ قانون اساسی

۳-۴- اختیارات حاکم اسلامی

۳-۴-۱- برخى از نصوص درباره امامت و ولایت

۳-۴-۱-۱- اوصاف امام (رئیس حکومت) در اداره جامعه اسلامی

۳-۴-۱-۲- وظیفه امام (رئیس حکومت) درباره رفاه و آسایش همگانى

۳-۴-۲- چگونگى  مبانی تنظیم اقتصادی جامعه اسلامی

۳-۴-۲- راه‏هاى توازن اقتصادى در اسلام

۳-۴-۳- لزوم توجه به اموال دولتى (انفال) و حفظ آنها

۳-۵-  اصول و سازوکارهای اداره اموال عمومی  در جمهوری اسلامی ایران

۳-۵-۱- اداره اموال عمومی‌ و اموال دولتی

فصل چهارم: مصارف اموال عمومی در فقه وحقوق

۴-۱- راههای مصرف انفال و تقسیم عطایا در فقه شیعه

۴-۱-۱- مصارف انفال و اموال دولتى که مورد توجّه پیامبر بود

۴-۲- انفال و نحوه احکام آن در جمهوری اسلامی ایران

۴-۲-۱- روند شکل گیری و تکامل شعب ویژه اصل ۴۹ ق.ا

۴-۲-۲- احکام صادره توسط شعب ویژه اصل ۴۹ ق.ا

۴-۲-۲-۱-  احکام مصادره‌ بر اساس ماده ۱۱ آیین نامه  اصل ۴۹ ق.ا

۴-۲-۲-۲- احکام تملیکی

۴-۲-۲-۳- احکام ناظر بر تعلق خمس و حق سرپرستی

۴-۲-۳- دعاوی موضوع رأی وحدت رویه ۵۸۱ مورخ۲/۱۲/۷۱

۴-۳- راههای مصرف اموال عمومی در جمهوری اسلامی

۴-۳-۱- ویژگی‌های اموال و مشترکات عمومی

۴-۳-۲- راه عمومی‌

۴-۳-۳- اموال مورد استفاده عموم

۴-۳-۴- اموال اختصاص یافته به خدمت عمومی

۴-۳-۵- بستر رودخانه‌ها و جنگل‌ها و مراتع

۴-۳-۵-۱- تعریف مرتع

۴-۳-۵-۲- تعریف جنگل

۴-۳-۶- ماهیت حقوقی مرتع و جنگل (تعیین وضعیت مرتع از دیدگاه فقه و حقوق)

۴-۳-۶-۱- مراتع از انفال است

۴-۳-۶-۱-۱- زمین های موات

۴-۳-۶-۱-۲- زمین هایی که مالک خاص ندارند

۴-۳-۶-۱-۳- ته دره ها و سر کوهها

۴-۳-۶-۲- مرتع ها مصداق کدام یک از اقسام انفال است؟

۴-۳-۶-۳- دو نظریه درباره روش تعیین مصادیق انفال

۴-۳-۶-۳-۱- مرتع از مباحات است

۴-۳-۶-۳-۲- مرتع ها از مشترکات است

۴-۳-۶-۴-  نظریه برگزیده درباره روش تعیین ماهیت فقهی منابع طبیعی

۴-۳-۷- تعیین وضعیت جنگل از دیدگاه فقه و حقوق

فصل پنجم: بحث و نتیجه گیری

۵-۱- نتیجه گیری

۵-۱-۱- قلمرو قانونگذاری

۵-۱-۲- قلمرواجرای قانون

۵-۲- راهکارهای پیشنهادی